نص ميثاق حسن سلوك الموظف العمومي

هو ميثاق صدر بموجب مذكرة وزارية رقم 46 بتاريخ 26 مايو 2004 تنفيذا لمراسلة وزارة تحديث القطاعات العامة عدد 3341 في 16 مارس 2004 .

هذا الميثاق جاء من أجل حفز الموظفين العموميين لتخليق الحياة الإدارية وترسيخ ثقافة المرفق العام ، والإنضباط لقواعد الأخلاق المهنية وتدعيم الشفافية ،
هو ميثاق يضبط العلاقة بين الموظفين العموميين وبين هؤلاء والمرتفقين (المواطنين) .
هذا الميثاق يدعم كل الجهود الرامية إلى احترام المرفق العمومي وقضاء حاجات المواطنين .

المملكة المغربية

وزارة التربية الوطنية والشباب

مذكرة عدد : 46

إلــى

السيدات والسادة

المفتشين العامــين

مديرة ومديــري المصالـح المركزيــة

مديرة ومديري الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين

مديري المدارس العليا للأساتذة

الموضوع: ميثاق حسن سلوك الموظف العمومي .

المرجـع: مراسلة وزارة تحديث القطاعات العامة عدد 3341 بتاريخ 16 مارس 2004 .

سـلام تـام بوجـود مولانا الإمـام المؤيـد بالله ،

وبعد ، فبناء على مراسلة الوزارة المكلفة بتحديث القطاعات العامة المومإ إليها في المرجع أعلاه ، بشأن العمل بميثاق حسن سلوك الموظف العمومي داخل الإدارات كآلية مرجعية لإرساء أسس إدارة حديثة ومسؤولة ومواطنة وقريبة من انشغالات المواطنين ، وانطلاقا من الدور الاستراتيجي الذي توليه وزارة التربية الوطنية والشباب لتخليق الحياة الإدارية وترسيخ ثقافة المرفق العام الذي يعتبر إحدى الدعامات الأساسية لإصلاح منظومة تدبير الشأن الإداري والتربوي، وسعيا منها إلى تأسيس أسلوب حديث للتعامل يتوخى اعتماد العمل بمواثيق حسن سلوك الموظف العمومي داخل الإدارة في جو يسوده التعاون والتآزر والانضباط لقواعد الأخلاقيات المهنية، يشرفني إخباركم أنه تقرر تفعيل ميثاق حسن سلوك الموظف العمومي وفق الأهداف والمرجعيات والإجراءات التالية :

1 – الأهداف العامة :

§ تخليق الحياة الإدارية وترسيخ ثقافة المرفق العام ؛

§ الانضباط بقواعد الأخلاق المهنية وتدعيم الشفافية ؛

§ ترسيخ ثقافة المرفق العام والقيم الوقائية لتدعيم البنيان التشريعي المتطابق مع روح المقتضيات القانونية الجاري بها العمل ؛

§ الرفع من جودة الخدمات .

2 - المرجعيات :

إن المرجعيات التي تحكمت في استراتيجية اعتماد ميثاق حسن سلوك الموظف العمومي تتأسس بناء على ما يلي :

§ التوجهات السامية لصاحب الجلالة الهادفة إلى ترسيخ المفهوم الجديد للسلطة؛

§ تكريس دولة الحق والقانون؛

§ البرنامج الحكومي في جانبه المتعلق بتحديث القطاعات العامة؛

§ ميثاق حسن التدبير؛

§ الميثاق الإفريقي للوظيفة العمومية.

3- إجراءات التنفيذ :

تجدر الإشارة إلى أن ميثاق حسن سلوك الموظف العمومي هو مجموعة من القواعد القانونية العامة الملزمة والمجردة والجاري بها العمل، تتوخى إلمام الموظف بواجباته والتزاماته تجاه الرؤساء والمرؤوسين والزملاء وفي علاقته بمرتفقي الإدارة وما يتطلبه ذلك من التزام بمواقيت العمل ولباقة في تواصله مع محيطه ومع المتعاملين معه بتفتح ورحابة صدر واتزان ومسؤولية .

وإذ أوافيكم بمطبوع ميثاق حسن سلوك الموظف العمومي، لأطلب منكم دعوة المصالح التابعة لكم إلى اعتماد المضامين والقواعد العامة التي كرسها هذا الميثاق وفق الإجـراءات التاليـة :

- تنظيم لقاءات تحسيسية وإخبارية لفائدة الموظفين العاملين بالمصالح والمؤسسات التابعة لكم ؛

- تعميم الميثاق على جميع الموظفين والأعوان ؛

- السهر على تتبع عملية توقيع جميع الموظفين والأعوان على نص الميثاق ؛

- السهر على تتبع قواعد ومضامين الميثاق في سلوك الموظفين ؛

- إدراج الميثاق الموقع من لدن كل موظف أو عون في ملفه الإداري وفق ما يلي :

· على مستوى مديرية الموارد البشرية بالنسبة للموظفين العاملين بالمصالح المركزية وبمقرات الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين وبمراكز تكوين الأطر التعليمية ؛

· على مستوى الأكاديميات بالنسبة للموظفين العاملين بمقرات النيابات ؛

· على مستوى النيابات بالنسبة للموظفين العاملين بمؤسسات التربية والتعليم العمومي.

ولتوفير شروط نجاح هذه العملية فإن الأمل معقود في أن تولوا هذا الميثاق ما هو جدير به من عناية واهتمام من أجل تحقيق الأهداف المتوخاة منه.

وتجدر الإشارة أنه قد تم وضع نص ميثـاق حسن سلـوك الموظـف العمومـي رهن إشارتكم بموقـع تدبيـر المـوارد البشريـة الموجـود على العنـوان الإلكتـروني التالي : WWW. men. gov.ma/grh . والسـلام .

وزيـر التربية الوطنية والشباب

الحبيب المالكي

نص ميثاق حسن سلوك الموظف العمومي

يحدد هذا الميثاق المبادئ والضوابد العامة التي ينبغي أن تؤطر سلوك الموظف العمومي سواء داخل الإدارة أو في علاقته مع المرتفقين .

ولاشك أن الإلتزام بهذا الميثاق الذي يشكل عنصرا من المنظومة العامة لتخليق الإدارة سيساهم في تدعيم ثقافة المرفق العام وبث روح المسؤولية والإنضباط لدى الموظف العمومي ، وبالتالي الرفع من مستوى الخدمات المقدمة للمرتفقين .

ومن أجل بلوغ الغاية المتوخاة من إعداد هذا الميثاق ، فإن موظفي مختلف الإدارات العمومية مدعوون للاطلاع عليه والإلتزام بتطبيقه من خلال توقيعه وإرجاعه إلى مصلحة تدبير الموارد البشرية بالإدارة التي يعملون بها .

إلتزام الموظف بمضمون هذا الميثاق من شأنه بناء إدارة فعالة ومواطنة ومسؤولة .

ركز هذا الميثاق على ثلاثة عناصر أساسية وهي :

التشبع بثقافة المرفق العام

بصفتي موظفا عموميا ، ينبغي أن يكون سلوكي منسجما مع المبادئ والقواعد العامة المؤطرة للمرفق العام وأتعهد بما يلي :

· التقيد بمبدأ المشروعية بحيث يكون عملي مطابقا للقواعد القانونية الجاري بها العمل . ولهذه الغاية ينبغي علي أن أسعى دائما للاطلاع على تلك القواعد إما من خلال مجهوداتي الذاتية أو باستشارة رؤسائي وزملائي ؛

· الالتزام بمواقيت العمل انسجاما مع ما تقتضيه ضرورة توفير الخدمات العمومية وضمان استمرارية المرفق العمومي ؛

· الحياد في التعامل مع القضايا المعروضة علي واتخاذ القرارات بتجرد وموضوعية ؛

· استحضار الصالح العام في كل القرارات التي أتخذها والحرص – ما أمكن ذلك – على التوفيق بين متطلبات الصالح العام والمصالح الفردية ؛

· احترام الأحكام القضائية النهائية والاستعجالية ، والعمل عى تنفيذها في حدود الاختصاصات الموكولة إلي ؛

· تطويع أساليب عملي لمتطلبات المحيط مع مراعاة الخصوصيات المحلية ؛

· الانخراط الفعال في الجهود المبذولة من أجل مواجهة حالات الطوارئ ، وتقديم المساعدات اللازمة للأشخاص الموجودين في وضعية صعبة جراء تلك الطوارئ ؛

· التعامل مع المرتفقين وقضاياهم دون أي تمييز باستثناء ما يسمح به القانون .

ضوابط العمل بالإدارة

تواجه الإدارة المغربية تحديات كبرى ، مما يستلزم توفرها على موارد بشرية ذات كفاءة عالية تعمل وفق ضوابط مهنية سليمة لأجل مسايرة تطلعات وانتظارات المرتفقين . اعتبارا لذلك فإنني أتعهد ب :

· التفرغ الكامل لعملي بالإدارة وعدم ممارسة أي نشاط مهني مواز للعمل الإداري إلا في الحالات التي يسمح بها القانون ؛

· الالتزام بحدود الصلاحيات التي تخولها المهام الموكولة إلي داخل الوحدة الإدارية التي أنتمي إليها ؛

· العناية بوسائل وأدوات العمل بمختلف أصنافها وصيانتها طبقا للمواصفات التقنية المعتمدة في الموضوع وتجنب استعمالها لأغراض شخصية ؛

· تطبيق التعليمات الصادرة عن الرؤساء الذين أعمل تحت إمرتهم إلا في الحالات التي تكون تلك التعليمات مخالفة للقانون ؛

· السعي إلى التوفيق بين مستوى أدائي وأساليب مناهج العمل داخل الوحدة الإدارية التي أنتمي إليها ؛

· المشاركة الفعالة في الدورات التكوينية التي تنظمها الإدارة ورصد نتائجها من أجل تطوير أدائي المهني ؛

· التعاون المطلق مع الأشخاص أو الهيئات المكلفة بصفة قانونية بعمليات المراقبة والتفتيش والبحث ؛

· الامتناع عن تسريب المعلومات التي تدخل ضمن السر المهني وعن بث أو تغذية إشاعات من شأنها الإضرار بالإدارة أو بسمعة الأشخاص ؛

· الامتناع عن اتخاذ مواقف علنية أو تقديم أو نشر تصريحات أو تعليقات تتناقض مع مواقف إدارتي أو توجهاتها أو من شأنها الإضرار بمصالحها ؛

· التعامل بلباقة مع الرؤساء والمرؤوسين ومع باقي الزملاء ؛

· تجنب الممارسات التي من شأنها إيقاع رؤسائي وزملائي في أخطاء مثل تقديم معلومات خاطئة بشكل مقصود لأغراض شخصة انتهازية أو بدافع الانتقام ؛

· عدم التمييز بين المرؤوسين على أساس اعتبارات غير تلك المرتبطة بالأداء الوظيفي القابل للتقييم بشكل موضوعي ؛

· الامتناع عن نهج مختلف أساليب التحرش وتجنب الإثارة أو تأجيج الخلافات الشخصية مع الزملاء ، وتفادي الانعكاسات السلبية لذلك على علاقات العمل ؛

· الامتناع عن استغلال – بصفة مباشرة أو غير مباشرة – منصبي من أجل الحصول على امتياز مادي أو أي امتياز آخر من شأنه خدمة المصالح الشخصية أو العائلية أو مصلحة أي جهة خارجية أرتبط بها أنا أو عائلتي ؛

· الامتناع عن ربط علاقات مشبوهة أو نفعية مع أشخاص أو هيئات ترتبط مصالحهم بقرارات الإدارة التي أنتمي إليها ؛

· إخبار الإدارة بعنواني أو بالمكان الذي يمكن الاتصال بي فيه عندما تدعو ضرورة العمل أو في حالات الاستعجال .

التواصل مع المرتفقين

ينبغي علي بصفتي موظفا عموميا التفاعل بإيجابية مع محيطي من خلال تحقيق تواصل كاف مع مختلف المتعاملين مع الإدارة وتقديم صورة حسنة عن الإدارة التي أنتمي إليها ، ومن هذا المنطلق فإني أتعهد ب :

· حسن الاستماع إلى المرتفق ومساعدته وتوجيهه وإطلاعه على القضايا التي تهمه ؛

· حسن استقبال المرتفق والاجتهاد في الاستجابة لطلباته في حدود ما تسمح به القوانين والأنظمة الجاري بها العمل ؛

· حسن تمثيل الإدارة من خلال لغة تواصلي وهندامي وكيفية تعاملي مع المرتفقين ؛

· تجنب إصدار أية إشارة تفيد برغبتي في الحصول على جزاء مادي أو معنوي مقابل الخدمة التي تقدم للمرتفق ؛

· الالتزام بمعالجة القضايا المعروضة علي داخل الآجال المحددة ، وفي حالة تعذر ذلك ، في آجال معقولة ومنطقية ، والحرص على إخبار المرتفقين المعنيين بدقة عن الآجال التي قد تتطلبها معالجة قضاياهم ، إن كان الأمر يقضي القيام بإجراءات تمهيدية أو تحريات إضافية قد تتطلب بعض الوقت ؛

· الحرص على الحفاظ على الوثائق المدلى بها من طرف المرتفق